前海深港现代服务业合作区。

前海桂湾片区。

■ 深圳特区报记者 吴德群 张智伟/文 何龙/图

8月天高，风劲海阔。前海十年，乘风破浪，生机勃勃。

这里，曾经一张白纸，正画出最美图画，一座现代化新城跃然眼前；这里，曾经一片滩涂，已成创业沃土，17.3万家企业注册落户；这里，曾经一湾浅水，已筑成创新高地，58项制度创新全国复制推广……

正值深圳经济特区建立40周年、前海深港合作区成立10周年，作为“特区中的特区”，前海充满朝气，全力打造最浓缩最精华的核心引擎。

前海，是中国改革开放伟大实践的特有产物。2010年8月26日，国务院批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，要求前海积极探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。

前海，是“改革不停顿、开放不止步”的伟大作品。作为亲手缔造、亲自决策成立的新时代国家改革开放战略平台，习近平总书记先后两次亲临前海视察，向世界发出改革开放再出发的最强音。

前海，是中国特色社会主义进入新时代的全新果实。十年来，在习近平总书记亲自引领下，在中央、省委、市委坚强领导和亲切关怀下，前海坚持规划先行、坚持先行先试、坚持创新驱动、坚持党建引领等成功经验，实现高速度、超常规、跨越式发展，再创新时代“深圳速度”和“深圳奇迹”。

习近平总书记充分肯定“前海模式是可行的”“深圳前海生机勃勃”。十年来，前海深港合作、制度创新、经济高质量发展、“服务内地”和对外开放、国际化城市新中心建设、党的建设等取得“六个”重大突破。十年来，前海蛇口自贸片区注册企业增加值从2013年至2019年增长44.9倍，平均增速高达89.2%，是深圳同期增速的8.2倍；前海经济密度达152.6亿元/平方公里，税收密度达28.5亿元/平方公里，位居全国同类区域之首。

先行示范，前海走在前列。目前，前海聚焦经济高质量发展和转型升级，在世界经济衰退、全球疫情冲击、国际贸易承压等复杂严峻形势下，各项经济指标保持逆势增长，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，特别是在稳外资、稳外贸方面，作出了前海贡献。上半年，前海蛇口自贸片区增加值、税收、固投、外资、进出口等5项主要经济指标中，4项指标增速高于全年目标，4项指标实现了“时间过半、进度过半”。

前海管理局负责人表示，前海10年来开发开放取得的重大成果，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力、思想魅力和理论张力。目前，前海正借助“双区驱动”重大机遇，在更高站位、更大格局、更宽视野上准确把握面向未来的使命任务，打造高水平对外开放门户枢纽，全面推进国际化城市新中心建设，创造更多可复制可推广的成功经验，不断深化拓展“前海模式”，勇当粤港澳大湾区和先行示范区建设“尖兵中的尖兵”。

港澳青年内地发展“第一站”

粤港澳大湾区合作全新平台

“你们要依托好香港，继续做好这篇文章。”前海牢记习近平总书记的嘱托。

作为探索香港与内地紧密合作的先导区，前海紧扣深港合作核心任务，充分发挥在深化粤港澳合作中的独特优势，以体制机制创新为驱动，通过一系列政策设计和平台打造，不断提升开放合作能级，促进深港两地合作迈向更深层次、更广领域。

先行先试，大胆改革。前海降低执业门槛，实行资质认可、合伙联营、项目试点、执业备案等特殊机制，推动香港注册税务师、会计师、律师等20多类专业人士在前海执业，147名香港仲裁员获颁SCIA聘书，142家香港工程企业获得资质，相继颁发全省首张外国人技术积分“中国绿卡”、首张博士华人“中国绿卡”等，累计办理“中国绿卡”12人次、“5年工作居留许可”3000多证次。

积极推进惠港利港“万千百十工程”。前海全面落实1/3土地面向港企出让的政策，为香港发展拓展空间，累计面向港企出让土地占比43.2%，不断深化深港两地产业合作，以深港创新城为载体，打造港资企业集聚区和转型升级引领区，汇聚东亚银行、港交所、嘉里集团、周大福、新世界、九龙仓等一大批知名港企。据统计，2015年底香港企业2313家，到2019年底12102家，增加了4.2倍，累计注册港资企业1.17万家，港企注册资本达到1.31万亿元。其中，去年前海新增港资企业1336家，新增注册资本876.98亿元人民币，实际利用港资36.47亿美元、占比87.6%，在推动香港产业结构优化和内地产业转型升级方面起到了杠杆作用。

“2018年10月，我非常荣幸在前海与习近平总书记近距离交流，让我非常受益，我对自己有了更高目标，因为我知道自己做的事情可以慢慢影响到身边不同的人，包括香港青年。”前海随身宝（深圳）科技有限公司联合创始人郭玮强表示，前海是香港青年创业最好的选择，希望自己可以保持住这一份初心，一直发展下去。

前海已成为港澳青年内地发展的“第一站”。前海先后建成深港青年梦工场、深港设计创意产业园、前海深港创新中心、深港基金小镇等重大平台。目前，前海深港青年梦工场累计孵化创业团队446家，其中港澳台及国际团队227家；累计为香港大学生提供实习岗位3000多个，接待港澳台来访4.3万人次；前海企业集聚5164名香港籍人才。

同时，前海全国率先落地实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金，营造接轨香港的生活环境，人才保障住房优先面向港籍人才配租，发行通信“前海卡”、深港交通“互通行”卡，便利港人深港两地生活。

“前海的发展速度很快，人气也越来越旺，更多的人才和香港青年选择来到这里发展。”香港创业青年、学学科技服务（深圳）有限公司创始人陈升说，前海相继发布针对香港青年创业的系列优惠政策，其中很多政策是前海特有或前海首创，这对香港青年来说是很大的利好。“所以当香港青年来内地创业时，首当其冲会选择前海。未来，我们将继续做好青年创业者的服务和媒介，在深港两地的企业中扮演更积极的角色。”

制度创新引领高质量发展

国内国际“双循环”新高地

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

始终坚持高标准改革，前海制度创新走在全国前列。截至目前，前海形成制度创新“前海模式”，累计推出制度创新成果573项，其中全国首创和率先226项，在全国复制推广58项，在全省复制推广69项，在全市复制推广165项，在山西省等区域点对点复制推广434项，成为新时代“制度创新策源地”和“改革开放试验田”。

前海在投资贸易便利化、金融开放创新、法制创新等重点领域推出的首创或领先的制度创新成果达188项，充分彰显了前海作为“高水平开放的门户枢纽”、“金融业对外开放试验示范窗口”和“社会主义法治示范区”的突出作用与能效。

投资贸易便利化，引领全国。前海坚持对接国际高标准的投资贸易规则，确立以负面清单管理为核心的投资管理制度，形成与国际通行规则一致的市场准入方式；确立符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度，加快形成具有国际竞争力的口岸监管服务模式；确立以规范市场主体行为为重点的事中事后监管制度，加快以大数据为支撑的社会信用体系建设；率先实施“多证合一”和“一照一码”改革，将外资企业注册时间从20个工作日缩短到3个工作日。

企业登记“秒批”，开办企业“一窗通”；外商投资“一口受理”平台，领先全国……投资贸易便利化，早已成为前海一张亮丽名片。目前，前海营商环境不断得到优化。普华永道评估显示，前海过去三年模拟营商环境排名从全球第51位、第31位持续上升至第22位。

前海的改革，要相信法治的力量。

法治创新，前海先行。作为中国特色社会主义法治建设示范区，前海先行先试，积极探索，全面推进依法治国战略，体现治理体系和治理能力现代化，推动前海率先建设国际化、市场化、法治化的营商环境，在许多方面形成了可复制、可推广的经验。

法治已成为前海的核心竞争力。前海在法治轨道上推进全面改革开放，推出法治创新成果110余项，其中38项为全国首创或率先。首创适用香港法律审结涉港经济纠纷案件，已有63件案件当事人在合同中选择适用香港法律审理或调解；首创“港籍调解”与“港籍陪审”制度，共受理涉外涉港澳台商事案件6692件，其中涉港案件数量全国第一。

目前，前海营商环境实现跨越式发展，成为法治环境最优、人才引力最强的自贸片区之一。深圳前海普华永道商务咨询服务有限公司总监许维钰深有感触地说，前海拥有国际一流的营商环境和法制环境，令普华永道这类高端服务业企业如鱼得水，实现全新发展。

信用建设，同样走在前面。前海正积极推动建设在全国有标杆示范作用的高水平信用建设试点区域，优化营商环境，助力实体经济发展。

良好的营商环境，令前海成为全球投资热土。截至今年上半年，前海累计有世界500强投资企业324家，内地上市公司投资企业934家，持牌金融机构243家。目前，前海合同利用外资位居全国自贸区第一，实际利用外资仅次于上海、位居第二。2019年度，前海实际利用外资41亿美元，占深圳市53.3%、广东省20.5%、全国3%；外贸进出口总额8722亿元，其中前海湾保税港区进出口总额1285.5亿元，在全国14个保税港区中位列第一。

依托香港，服务内地，面向世界。

目前，深度对接国内国际双循环，前海“服务内地”和对外开放实现重大突破。前海发起成立全国自贸片区创新联盟，与全国47个自贸片区、42个成员单位搭建起协同改革创新平台；推动设立自贸创新投资基金，首期规模达到30亿元。截至目前，前海企业在内地投资设立5.87万家企业，为内地产业结构升级发挥了引领作用。

“一带一路”战略支点作用初显。作为对外合作重大平台，前海获批设立“中国前海”船籍港，推动华南地区唯一集“海、陆、空、铁”于一体的太子湾国际邮轮港开港运行，自贸区国际直航航线达到169条，单港航线数量在全国自贸区中排名第一。目前，41个“一带一路”沿线国家在前海蛇口自贸片区投资设立445家企业，合同利用金额21.55亿美元；前海企业累计向“一带一路”沿线17个国家设立企业（机构）54家，中方协议投资额15.48亿美元。

金融创新先行先试多项“第一”

高端现代服务业体系加速形成

“国家金融业对外开放试验示范窗口”是中央赋予前海的重要使命之一，前海立足这一使命定位，高质量推动金融产业发展，大力推动金融改革创新，充分发挥国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的先行先试功能，前海金融业经济贡献突出，金融开放创新取得显著成效。

前海始终将金融创新作为金融开放的核心竞争力，不断发挥“我国金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”的示范效应，自2016年以来，已连续发布四批共87个金融创新案例，打造了“六个跨境”金融特色品牌，在资本项目开放、人民币国际化等诸多方面形成了全国领先的创新成果。

深圳市东方嘉盛供应链股份有限公司董秘李旭阳表示，前海推出跨境人民币结算、跨境双向本外币资金池、自由贸易账户等金融开放举措，提升企业跨境资金管理效率，降低企业成本，吸引高端制造、贸易、服务、金融等企业到前海落户发展。

CEPA框架下金融业对港开放措施在前海全面落地，实现深港金融领域多项“第一”。从CEPA框架下国内第一家港资控股的公募基金管理公司，到CEPA框架下全国首家消费金融公司前海招联消费金融有限公司获得银监会批准设立……十年来，前海金融开放创新成果丰硕。

作为国内首家民营银行和互联网银行，自2014年在前海成立以来，微众银行依托前海创新热土，为国内银行业发展普惠金融、深化金融业供给侧改革、解决金融服务供给不平衡不充分问题提供了崭新的思路和范例，初步走出一条商业可持续的普惠金融发展之路。“作为前海诞生的企业，微众银行一直植根于这片土壤飞速发展，个人客户已经超过2亿人，小微企业法人客户达90万家。”微众银行监事长万军表示。

“小行业”，也能做出“大文章”。与传统持牌金融机构相比，商业保理行业属于“小行业”，但因为前海是一片投资发展“沃土”，已成为全国商业保理亿级规模企业数量最多、科技应用最广泛、业务交流最活跃的发展高地。深圳市商业保理协会会长尹江山说，目前，前海商业保理企业数量占全国46.3%，业务规模超6000亿元，约占全国50%，累计通过沪深交易所和银行间市场发行资产证券化产品超过5200亿元，占全国保理发行总量的64.48%。前海商业保理行业已成为金融服务实体、践行普惠金融的“前海名片”。

高端现代服务业体系加速形成，经济实现高质量发展。目前，前海构建起“金融+科技+实体经济”的高端现代服务业体系，基本建成现代服务业发展集聚区、体制机制创新区、珠三角产业升级引领区。目前，除了微众银行，前海还聚集了全国首批相互制保险机构之一、首家混合所有制再保险机构等一批新型金融机构，培育出越海供应链等11家高成长企业，商汤科技、石墨烯研究院等科技创新项目落地，一大批优质“瞪羚”企业前海扎根并茁壮成长为行业领军企业。

着力打造国际化城市新中心

绿色低碳智慧彰显世界水平

站在高楼林立的桂湾金融先导区写字楼顶，俯瞰前海，平整的柏油路四通八达，指状水廊道波光潋滟。滨海水城中，腾讯、嘉里、华润、恒昌、弘毅等楼宇错落有致，200多座高楼拔地而起。

一座现代化的未来之城，徐徐展开。

建设国际化城市新中心是《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予前海新的使命。

十年来，前海全力推动重点项目开工建设和施工进展，系统开展规划优化工作，汇集山、海、林、城、岛、港、湾等多种资源，规划形成“一湾、两山、五区、四岛”新结构，按照“四先四后”建设时序，持续开展自贸新城建设“大会战”，着力打造国际化城市新中心。

目前，前海累计实现206栋建筑主体结构封顶，其中建成并交付使用179栋；累计建成59条（段）市政道路，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，轨道交通建成运营4线路9站点；累计覆绿面积达200万平方米，“绿色、低碳、森林、智慧、水城”的湾区水城形象初步呈现。

前海从一片滩涂艰难起步，打造以绿色低碳智慧为特质，彰显世界水平、中国气派的城市新中心，走出了一条中国特色城市开发建设之路。

前海以三维地籍为核心的土地立体化管理模式，全国复制推广。前海全国率先创新探索土地立体化管理研究，制定三维地籍数据标准，建立三维地籍管理平台系统，创新立体复合开发空间的管理、供应模式，实现从二维土地供应向三维空间供应的维度提升，提高城市空间资源节约集约利用和精细化管理水平。目前，前海已有约20个项目引入三维地籍的管理模式，以“三维地籍”为核心的土地立体化管理模式，已纳入自贸区创新经验。

位于桂湾片区的听海大道地下空间项目，即是连接前海综合交通枢纽与周边建筑地下人行慢行系统，该项目下方是地铁线路和综合管廊，上方为市政道路，两侧连接的是枢纽和腾讯、交易广场、华润、卓越等周边8个地块，直接连通项目总用地面积超过50万平方米，最大限度地扩大了轨道交通的服务范围，实现区域性的站城一体化。立体公共交通与高端城市综合体的无缝连接，实现用地的高度复合集约利用。

值得期待的是，弘毅大厦暨全球股权投资中心9月上旬将正式竣工落成。该大厦是由弘毅投资自主开发、自持运营的前海重点项目，位居桂湾首排位置、金融街1号，拥有31层全景式通透办公空间，得到国家绿色建筑最高三星认证，是前海唯一以“专业金融服务”为核心的国际甲级商务楼宇。

作为国内唯一私募股权投资与业务规模均位居全球前100的领先投资机构，弘毅投资负责人表示，弘毅投资选择深圳，落户前海，就是看中这里制度创新和高水平的对外开放优势。十年来，弘毅资本先后提出在前海实施外资股权投资基金及其管理机构试点、深港私募通等金融创新政策建议获得采纳，并先后投资多家深圳行业龙头企业，以及完美日记、溪木源等一系列区域数字经济高成长企业，全力支持实体经济和产业升级创新。

从卓越金融中心到前海深港青年梦工场二期；从前海自贸大厦再到华润前海中心……未来城市天际线初显，一座现代化新城屹立在粤港澳核心区。

面向未来，前海一直在路上。前海管理局负责人表示，前海将始终不忘初心、牢记使命，始终坚持以深港合作、支持香港融入国家发展大局为第一使命，不断探索“一国两制”新实践的前海方案，引领带动粤港澳全面合作；始终坚持大力发展现代服务业，以现代服务业促进产业结构优化升级，着力建设若干世界级产业集群；始终坚持发挥先行先试作用，大胆探索创新，形成更多改革创新经验引领全国。